首页-> 政务公开
-> 规划计划 -> 工作计划 -> 年度工作计划
宁波市文化广电新闻出版局2006年工作要点
发布日期:2006-03-04信息来源:宁波市文化广电新闻出版局浏览次数:字号:[ ]色调调节:

  2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是落实市委十届四次全会精神、推进文化大市建设的关键之年。宁波市文化广电新闻出版工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中、五中全会精神为指导,按照科学发展观和推进“六大联动”战略要求,认真贯彻落实市委十届四次全会精神,紧紧围绕满足群众文化需求、加快文化产业发展、提升城市文化软实力三个重点,着力“转变职能、强化管理,整合资源、深化改革,协调发展、整体推进”,加快构建公共文化服务体系和文化产业发展体系,抓住机遇,乘势而上,努力把我市文化事业和文化产业推向一个新的发展阶段。
  (一)加快政府职能转变,深化文化体制改革。
  “进足退够”,加快政府职能转变。作为新成立的文化广电新闻出版局,在初步完成机构和职能整合的基础上,要切实加快职能转变,更新理念,理顺关系,创新方法,建立新型的行政管理和运行机制。要按照“进足退够”的思路,着力实现“四个转变”,即从原来的以办文化为主向管文化为主转变;由原来的微观管理为主向宏观调控、指导为主转变;由原来的行政指令式管理为主向依法行政管理转变;由原来的管直属单位为主向管社会文化为主转变,真正把政府职能转到管宏观、定政策、做规划、抓监管上来。坚持统筹协调,重点把握好城乡文化的统筹协调、专业文化和群众文化的统筹协调、文化事业和文化产业的统筹协调。强化大市意识,注重对县(市)区文化广电新闻出版工作的调研、指导、协调与帮助;强化服务意识,注重理顺市与县(市)区在文化广电新闻出版工作中的行政管理与行政执法的权责,做到责、权、利统一;强化全局意识,注重全市性文化广电新闻出版活动安排的前瞻性、计划性、整体性。正确处理好与广电、报业单位的关系,既依法承担起管理职能,又加强沟通与交流,有利于促进事业的发展。
  进一步深化文化体制改革。要按照中央即将召开的文化体制改革工作会议精神,深刻领会精神实质,坚持分类指导、分层推进,认真制订实施方案,扎实推进文化体制改革。艺术剧院所属的大地艺术团有限责任公司、民乐剧场、歌舞团有限责任公司等一些经营性单位,坚持面向市场、适应市场、进入市场,使其真正成为独立自主、自负盈亏、自我运作的演艺市场主体;已实行产权制度改革的市电影公司所属镇海影院,要真正建立现代企业制度运行的法人治理结构;市艺术剧院、宁波剧院等具有公益性质的经营性单位,按照政府扶持、社会参与、市场运作、群众享受的原则,采取多种形式,引进竞争机制,增强内部活力,提高服务水平;市图书馆、市文保所等具有公益性质的非经营性单位,按照增加投入、转换机制、增强活力、改善服务的要求,深化实施全员聘用制、干部聘任制,完善专业技术职务聘任制,实行评聘分离。坚持效率优先,兼顾公平,建立以岗位、绩效为依据的适合各自特点的多种形式分配制度,追求社会效益的最大化;确立投入产出观念,改粗放型投入为成本核算型投入,改单一投入为多元投入,改政府统包投入为政府采购投入,改一般性投入为生产性投入,改前期投入为主为后期奖励为主。
  “做实、做大、做强”宁波演艺集团。认真总结前阶段的经验与做法,深化演艺集团改革,真正建立法人治理结构,使之成为符合现代企业制度的独立市场主体。科学整合市本级演艺资源,在“出人出戏出效益”的前提下,以市场为导向,强化产业发展,推进艺术事业,使之其成为集艺术创作、生产、科研、教育、经营、服务于一体的演艺龙头单位。遵循艺术规律、市场规律和管理规律,积极探索集团内部运行机制,明确专业分工,更新经营理念,激活运作机制。推出一批既能适应市场需要,又能吸引市场资本的演艺项目和单位,拓宽融资渠道,努力形成多元化文化投资体制。
  (二)增强公共服务能力,保障群众的文化权利。
  完善公共文化服务体系。以“人人享受文化”为理念,以“十分钟文化活动圈”为载体,着力构建城乡统筹协调发展、充分保障群众文化权利的公共文化服务体系。全力推进市本级重点文化设施建设,加快宁波博物馆建设进程,土建动工,并完成陈列大纲论证;抓紧完成天一阁书库的前期工作,争取动工建设;扎实做好群众艺术中心、艺术剧院总部建设的前期工作。统筹规划,积极推进各县(市)区文化设施建设,着重筹划图书馆、文化馆在三年内达到国家一级馆标准,为文明城市复评打好基础。争取新创“东海明珠”5个,启动2个县(市)创建全省、全国文化先进县工作;要把基层文化建设的重点下移到村落和社区,新建设村落文化宫100个(其中市级50个),进一步加强社区文化宫建设。加强图书馆网络建设,努力推进以市图书馆为龙头,以市第二图书馆、各县(市)区图书馆为骨干、高校图书馆为补充的资源共享;力争实现市、县(市)区、街道(乡镇)三级图书馆文献信息资源共享。
  进一步开发公共文化资源,为人人参与文化活动提供条件。深入贯彻中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》,把加强农村文化工作作为重中之重。对基层文化队伍建设进行全面调研,针对力量不足、队伍老化、人员不到位等状况,探索在新形势下的新的对策举措。完善政府采购制等运作模式,扩大采购面,深入开展“万场电影千场戏”进农村活动,创新公共文化服务的机制。大力扶持、规范、发展民间职业剧团,使其成为繁荣农村文化生活的重要力量。改进方法、创新载体,丰富和拓展社区文化、村落文化、校园文化、企业文化、家庭文化、军营文化以及外来流动人口文化的内容和形式。加强对群众文化需求的研究,针对不同人群、年龄结构和区域特点,提供不同的文化产品和文化服务。
  (三)强化精品创作,打造文化活动品牌。
  进一步推进精品工程建设。通过政府奖项的评选、文化资金的投入、文艺评论的引导,以及市场运作机制的强化等措施,完善建立富有活力的创作机制,着力提升本土艺术的原创力,力争在围绕城市的历史文脉、反映城市“精、气、神”的文艺作品创作上取得突破。重点做好《宁波裁缝》、《十里红妆》剧本的深入论证、修改和排演;进一步打磨现有一定基础的剧目,加大市场演出力度;精心筹划组织“中国越剧100周年”纪念活动。群文创作要紧紧围绕城市中心工作,运用群众喜闻乐见的艺术样式,努力创作一批格调高雅、生动活泼的优秀作品,同时,要根据“群星奖”的评奖周期,把美术、摄影门类作为创作重点,力争有新的突破,并启动舞蹈类作品创作。
  打造城市文化活动品牌。整合全市各类文化活动资源,举办“活力宁波”系列文化活动,以“月月有节、村村有品,人人参与、人人享受”为目标,全市互动、各业参与、惠及人人、贯穿全年。具体有:宁波风情民间文化艺术节、农民文化艺术节、社区文化艺术节、校园文化艺术节、新宁波人文化艺术节、商贸文化艺术节、企业文化艺术节、“夕阳红”老年文化艺术节、“文明之光”合唱艺术节、“清风行”廉政文化艺术节、天一藏书文化艺术节、“老外滩”文化艺术节等,涵盖不同年龄层次、行业和领域,让全市人民与欢乐同行,与和谐相伴。高度重视业余文化活动团体建设,充分调动基层的参与性和创造性,引导、支持每个村落、社区组建特色文化团队,开展特色文化活动。
  扩大对外文化交流。积极实施“走出去”战略,携《典妻》、《阿育王》、《母亲》、《藜斋残梦》等争取在北京举行“宁波戏剧周”活动。多层次、多渠道地开展文化交流活动,把具有浓厚地方特色的民俗民间文化和精品文化推向全国、推向世界。进一步加强与国内外各城市、各地区的文化汇聚和交流,全市争取引进300个境内外文艺院团,形成国内外优秀民族文化艺术在宁波交流、兼容,共创辉煌繁荣的局面。要在政府推动、扶持的基础上,大胆实行市场运作,积极培育对外文化交流的中介机构,努力使文化交流与经济合作有机结合,充分展现宁波文化和城市的魅力。
  (四)保护和利用历史文化遗产,扩大宁波历史文化名城的影响力。
  高度重视不可移动文物的保护。继续实施“寻找文明”计划,开展海防、史前、石刻、窑址等大遗址保护工程调研,健全协调互动的保护格局,调研拟制《宁波市文物保护点管理办法》,指导各级历史文化名城(名镇、名村)保护规划的制定和实施,拟公布各级文保单位(点),争取文保单位(点)总量取得新的突破。积极申报考古团体领队资格,抓紧建设水下考古宁波工作站,争取实施东海水域“水下寻珍”计划。加强文物执法力度;高度重视消防、技防等文博风险单位安全工作;加快建设宁波市历史文化遗产数据库和宁波文化遗产保护网建设,实现“四有”等基础工作信息化管理。
  加快建设“一馆两翼”博物馆体系。宁波博物馆动土建设,争取将庆安会馆建成“海上丝绸之路”专题博物馆,完善保国寺古建筑博物馆建设,指导建设月湖西岸博物馆群和宁波金融、纺织、总工会等行业博物馆,鼓励引导各部门、行业和个人兴办各类特色博物馆,提高文博单位开放管理水平,特别要强化讲解员队伍建设。加强非物质文化遗产的发掘和保护,强化“一镇一品”、“一村一品”特色文化建设,扶持有代表性和有影响的民间民俗艺术活动、艺术项目,按照非物质文化遗产保护计划,着重对表演类的民间艺术进行整理、抢救、挖掘和创新。
  加强文化遗产的研究、宣传和利用力度。全力做好“海上丝绸之路”申报世界文化遗产工作,继续举办“海上丝绸之路”文化周活动。精心策划组织纪念宁波历史文化名城公布20周年暨纪念范钦诞辰500周年和天一阁建阁440周年活动。完成《天一阁保护规划》,整理出版天一阁藏科举录和天一阁珍藏古籍丛书,发挥天一阁的品牌和资源优势,加大开发、宣传和推介力度。加强与国内外研究机构(高校)的合作,争取在“海丝”、浙东文化等基础性研究上有新的突破。争取将天一阁建成中国藏书文化研究基地,将保国寺建成中国古建筑监测研究中心。
  (五)加强新闻出版工作的监管,做大做强新闻出版产业。
  加强出版物管理和版权保护工作。进一步巩固和深化报刊治理工作成果,始终抓好治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作;加强对连续性内部资料,驻甬记者站的管理;严肃查处利用职权摊派、买卖刊号和“一号多刊”等社会反映强烈、违规严重和纠正不力等典型案件。加强对报刊出版活动的监管,进一步完善报刊审读机制,提高审读监管水平;积极配合有关部门下大力气解决忽视导向、虚假报道、有偿新闻、低俗之风、不良广告等突出问题。高度重视知识产权保护工作,以维护国家利益、公共利益和保护权利人的合法权益为原则,严厉打击侵权盗版,促进知识产权的推广、开发和利用;以整治盗版光盘、盗版教材教辅、盗版软件和网络侵权案件为重点,加强日常检查与专项整治;继续大力推进软件正版化工作,及时督促检查有关单位完成盗版软件卸载、正版软件安装使用工作。
  进一步加强出版物市场监管。深入开展扫黄打非行动,协调有关部门,严厉打击以政治性和黄色淫秽为重点的各类非法出版物;针对互联网侵权盗版行为已成为政治性出版物传播的重要渠道的新情况、新动向,要深入研究,提出新的举措和办法,加大打击力度;规范和加强印刷市场的监督管理,进一步建立健全“五项制度”,从源头上治理非法印刷、复制活动,确保出版物市场健康有序发展。
  努力做大做强新闻出版产业。积极申办全国书市,推进出版、发行业的发展。认真做好印刷园区的可行性研究和协调工作。引导印刷企业加大技改力度,做大做强包装装潢印刷业,推进印刷业结构调整和产业升级,努力建设一批主业突出、具有相当规模的大型印刷企业,引导和扶持中小企业向高、精、特、新方向发展;大力推广和运用出版物连锁经营、物流配送等现代流通手段,推动发行业健康有序发展。
  (六)认真履行广电行政管理职能,推进广播影视事业发展。
  认真贯彻执行党和国家关于广播影视工作的方针政策和法律法规,切实加强对全市广播影视的行政管理、科技管理和社会管理,进一步加快全市广电事业的全面发展。加强宣传工作的管理,通过监听、监看和节目评比,促进节目质量的提高。高度重视广电安全播出工作,进一步完善安全播出调度指挥机制、快速反应机制、保障体系和应急预案,确保广电安全播出。推进台站播出管理自动化、智能化,着力提高广播电视制作技术质量和节目质量。抓好全市广播电视用户网络改造,调研制订新一轮“村村通”工作方案,全面完成农村有线广播电视“村村通”工程,举办乡镇广电站长数字电视技术培训班。加强对广播电视广告播放的监看(听),禁止违法虚假广告,禁止播放“挂角广告”和游动字幕广告,规范栏目冠名,规范播出机构播放广告的行为,维护广播电视的公信力。加强卫星电视接收设施的管理,坚持审批标,准确保境外卫视接收单位符合要求。开展境外卫星电视传播秩序专项整治,加强互联网络传播视听节目的监管和宾馆饭店视频点播系统的管理。
  (七)培育和建设文化市场,促进文化产业快速发展。
  摸清文化产业现状,制定完善产业发展规划。对文化企事业单位开展深入调研,全面掌握文化企业和文化产业发展现状、结构布局、资源构成以及区域文化消费趋势等,提出切合实际的发展目标,进一步明确重点行业、重点地区和重点项目,推动宁波市文化产业新一轮的发展。坚持分类管理和指导,完善市场准入机制,充分发挥全国和浙江省文化产业示范基地的作用,鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业,积极推广连锁经营和量贩式经营,培育一批具有示范作用的文化市场主体。要以积极的姿态、开放的意识、市场的机制、规范的管理,提高宏观管理调控能力,增强市场机制配置文化资源的基础性作用。要建立健全各类文化中介机构,加强中介服务,优化要素组合。用足用好现有的政策,及时制订出台文化产业的政策和法规。
  引导文化市场,促进繁荣发展。进一步加大宏观调控力度,加强对县(市)、区文化行政审批的指导,引导、提升我市文化经营项目的整体层次。积极扶持正版音像市场,引导音像市场采取连锁经营、超市经营、电子商务等模式;认真做好网吧总量和布局规划的落实,加强对网吧审批的监督指导,引导网吧向规模化、连锁化、品牌化方向发展;严格娱乐场所申办程序,鼓励娱乐企业加大品牌建设力度;认真贯彻《营业性演出管理条例》和《营业性管理条例实施细则》,引导和支持非公有制企业发展演艺产业。
  切实加强文化市场监管。坚持“重心下移、属地管理”的原则,坚持加强日常监管和开展专项整治相结合,切实加强文化市场管理。坚决查处网吧接纳未成年人、变相经营网吧等违法违规行为;高标准清理整治音像市场,重点查缴含有政治性、淫秽色情、封建迷信和危害青少年身心健康等内容的非法音像制品,坚决打击侵权盗版经营活动;严格对演出审批的监督指导,坚决打击淫秽色情表演活动;严厉查处歌舞娱乐场所接纳未成年人,积极配合公安部门严厉打击利用歌舞娱乐场所进行赌博、吸贩毒及色情活动;努力规范电子游戏市场,坚持“规范有证、取缔无证”的原则,积极开展电子游戏市场的清理整治。
  努力提高文化市场管理和执法水平。加强文化市场管理和执法队伍建设,以文化市场综合执法体制改革为契机,加大培训教育力度,努力提高执法管理人员的责任意识和执法水平。进一步增强透明度,公开、公平、公正,廉洁自律,依法行政。加强监管,建立对各县(市)区文化市场执法管理的考核评估体系,整体推进全市文化市场管理水平。建立文化经营单位数据库,完善文化市场信息流通机制。强化文化经营信用建设,建立文化经营单位信息平台,按类区分、一户一档,实行信用档案注册,设立经营特色、违法违规纪录、奖励记录等登记项目,面向社会,公开信息,主动接受社会的监督。加快行业协会建设,建立健全市和县(市)、区二级文化行业协会,并充分发挥其服务功能和桥梁作用,促进文化行业自律和规范发展。
  (八)加强干部人才队伍和领导班子建设,为事业发展提供保障。
  进一步加强机关队伍和基层班子建设。巩固先进性教育成果,进一步完善各项工作制度,规范工作程序,强化规范管理,建立规范有序的工作机制,提升管理层次,加强机关队伍和基层领导班子的战斗力和凝聚力。围绕改革和发展的主题,高度重视和加强思想政治工作。继续加强机关效能和机关作风建设,努力把局机关建设成为结构合理、高效廉洁、公正规范,具有较强行政能力的文化管理队伍。大兴调查研究之风,局领导班子成员带头,结合工作分工,每人每年确定一至二个重点课题,各直属单位和各县(市)区也要结合实际确定相应的调研项目,注重工作的前瞻性、针对性和整体性,切实加强调研工作,加强法律和规章建设,促进全市文化事业和文化产业协调、可持续发展。
  高度重视文化人才队伍建设。进一步完善和实施人才队伍建设规划,出台高层次优秀人才岗位津贴实施办法,加大引进、培养和使用力度,建立有利于优秀人才脱颖而出和作用发挥的机制;采取多种方式,真正形成发现人才、吸纳人才、培养人才、配置人才的良性机制,为文化大市建设奠定良好的人才基础。加强文化艺术人才、文化经营管理人才和文化科技人才的培养、选拔和使用力度,努力培养和造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的专业文化人才队伍。高度重视和加强基层文化队伍的建设、培训和提高。充分发挥我市现有文化志愿者队伍的优势。
  继续抓好党风廉政建设。认真贯彻执行上级关于党风廉政建设的各项要求,坚持不懈地抓好党风廉政教育,全面落实党风廉政建设责任制,进一步建立健全各项规章制度,加大从制度上预防和源头治理的力度,加强对重大事项的监管,明确责任,一级抓一级,层层抓落实。在全年工作中,要高度重视创建“生态市”、“平安宁波”和“创四优解四难”、加强未成年人思想道德建设、巩固全国文明城市等工作,把其与日常工作有机结合,充分发挥文化工作的独特作用,高质量完成各项任务,为推进“六大联动”、构建和谐社会作出应有的贡献。

分享:
   
返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口
关注"文化宁波"
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统