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宁波市文化广电新闻出版局系统2007-2009年度人才队伍建设规划
发布日期:2007-09-20信息来源:宁波市文化广电新闻出版局政治处浏览次数:字号:[ ]色调调节:

  为认真贯彻落实中央和省、市关于加强人才工作的精神,适应宁波文化改革发展的要求,努力建设一支高素质的文化人才队伍,根据《宁波市“十一五”时期文化发展规划》和《宁波市“十一五”人才发展规划》的要求,结合宁波市文化广电新闻出版局系统人才队伍建设实际,特制定本规划。

  一、人才队伍建设的现状分析

  近三年来,局党委适应全市经济社会发展要求,着眼于文化大市建设的目标,高度重视人才工作,把加强文化人才队伍建设摆在重要位置,采取有力措施,认真抓好《2004-2006年宁波市文化系统人才队伍建设规划》的落实,通过全系统上下共同努力,在人才队伍建设上取得了积极成效。

  (一)人事制度改革不断深化,人才制度建设取得新进展。为进一步规范人才引进、培养和管理工作,先后出台了《宁波市文化广电新闻出版局直属事业单位人才引进实施办法》、《宁波市文化广电新闻出版局高层次优秀人才岗位津贴试行办法》、《宁波市文化广电新闻出版局属单位编外用工管理办法》等文件,初步形成了党政领导人才管理、专业技术人才管理、公务员管理等分类管理制度,事业单位人员聘用、人员招聘和考核奖惩等工作机制逐渐完善,人才工作的规范化、制度化建设进一步推进。
(二)人才引进力度不断加大,人才队伍的整体结构得到改善。局系统人才总量不断提升,专业技术人才结构逐渐趋于合理化,高层次人才和高学历人才引进数量有明显增加。三年来,共引进各类人才65名,其中高层次人才3名,研究生学历以上9名。截止2006年底,全系统人才总量达到581人,大专以上学历达329人,比2003年提高10.3%,其中研究生学历13人,博士研究生1人;专业技术人员446人,其中高级职称70人,提高5%,中级职称专业人员203人,提高4.9%;享受国务院特贴2人,入选市“4321人才工程”第一、二层次10人,入选省“五个一批”人才1人。

  (三)人才培养不断重视,人才队伍的整体素质得到提升。充分利用社会各种资源,加强人才的专业知识培训和学历教育等,三年来,输送各类培训学习300余人次,共投入人才培训经费92.3万元,有效促进了人才素质和专业技能的提高。重视高层次紧缺人才的培养,加大对有一定学术成果和在专业技术领域获得较高荣誉专家的扶持、激励力度,发挥高层次优秀人才在专业领域的带头作用。

  三年来,局系统人才工作虽然取得了不少成效,为全市的文化改革和发展提供了积极的人才支撑。但从总体上看,文化人才队伍建设整体水平还较低,人才素质不高、结构不合理,人才工作机制不完善、人力资源配置效率较低等基础性、结构性的问题仍未根本解决,文化人才队伍建设现状与文化事业发展要求不相适应的矛盾依然突出。
2007-2009年是《宁波市“十一五”时期文化发展规划》实施的重要时期,也是全市文化改革发展的关键时期。要实现繁荣大文化、建设文化大市的目标,文化人才资源将成为核心力量和关键要素。新的形势和任务对文化人才队伍建设将提出更高的目标和要求。因此,进一步加大整体人才资源开发力度,加快培养和造就一批高素质的文化人才,不失时机地深化人才管理制度的改革,建立一整套有利于优秀人才脱颖而出的激励机制,是摆在我们面前的一项重要和紧迫的任务。

  二、今后三年人才工作的指导思想和基本目标

  2007-2009年,市文广新闻出版局系统人才工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照中央和省、市关于加强人才工作的总体要求,坚持“人才兴文”战略,坚持党管人才的原则,紧紧围绕全市文化改革发展大局,以提升人才素质、优化人才结构为主线,以改革创新为动力,以吸引、培养和使用人才为重点,着力在用好现有人才、培养关键人才、引进急需人才、储备未来人才上下功夫,努力建设一支整体素质较高、结构相对合理、数量比较充足、充满生机活力的党政人才、经营管理人才和专业技术人才队伍,最大限度地开发人才资源,为建设文化大市提供强有力的人才保障和智力支持。

  今后三年,文化人才队伍建设的基本目标是:

  (一)人才引进方面。根据局系统人才结构现状,明确人才引进的范围和层次,进一步充实艺术创作、活动策划、经营管理和文博图书系列人才,重点引进高层次紧缺人才和优秀后备人才。到2009年,计划引进各类人才200名左右(含宁波博物馆编外人才),其中专业技术人才180名左右(包括高层次或紧缺专业技术人才约40名),基础人才25名左右。

  (二)专业人才培养方面。通过举办培训班,选送入高校、实践基地和艺术院团学习等途径,采取脱产学习和在职培训相结合的方式,进一步加大人才培养的力度。逐步建立一套符合文化工作特点的人才培养机制,提高人才的基本素质和综合能力。到2009年,计划选送各类人才600左右人次进行定向学习培训,提升人才的理论素养、知识层次和专业技术水平。

  (三)高层次人才队伍建设方面。通过定向引进、重点培养和强化激励等方式,逐步壮大高层次人才队伍,扩大高级专家和艺术创作、考古、文博图书等方面特殊紧缺岗位人才的规模。到2009年,计划具有高级职称的人才比例上升10%左右,达到约90名,有突出贡献专家与享受政府特殊津贴专家人数有新的增加,初步形成一支各专业领域的名家和学科带头人;高层次人才创业和工作、生活条件进一步改善,在各自专业领域的领军地位和带头作用更加明显。

  (四)党政和管理人才队伍建设方面。按照领导班子整体素质优良、个体优势互补的总要求,着力培养一批适应文化改革发展要求、具有领导和管理先进文化能力的党政和管理人才队伍。经过三年努力,力争使局属单位党政领导班子中,形成以45岁左右为主体的年龄结构,文化程度均在大专以上学历,专业知识搭配合理,女干部和非中共干部配备达到规定要求。同时,形成40名左右素质较高、门类较全、结构相对合理的局管后备干部队伍,其中近期比较成熟的应占三分之一。

  三、人才队伍建设的主要任务和保障措施

  (一)继续加强人才引进工作,进一步优化人才队伍结构

  1、精心编制人才引进计划,认真抓好组织实施。根据今后三年人才引进的总体要求,明确局属各单位的具体目标和年度任务,分解责任、落实措施。要针对本单位编制人员配备的情况,结合文化事业单位岗位设置工作,合理界定紧缺、必需岗位,加强人才引进的需求预测。对确需进编人员,特别是需要定向引进的基础人才、紧缺人才和高层次人才,要明确岗位的任职条件,并严格按照有关引进程序和要求,有计划、有重点地抓好组织实施工作,确保人才引进的有序进行。

  2、进一步拓宽引才渠道,切实提高引进人才的质量。继续采取定向引进、智力引进和柔性引才等多种方式,通过与相关高校建立点对点关系,面向社会甚至海外,重点引进现有专业门类中数量明显短缺、后备力量严重不足的艺术创作、文博考古、古籍研究、展览设计、活动策划及经营管理等方面人才。重视新建文化单位的人才引进工作,积极协调做好宁波博物馆初建阶段人才队伍的培养和人力资源配置工作。继续加大对引进高层次、创新型、复合型人才的扶持力度,每年人才经费对此投入应不少于三分之一,以进一步提升高级专家在专业技术人员中的比例,促进人才队伍整体结构的改善。

  3、完善人才引进制度,创新人才引进的评价手段。根据《宁波市文化广电新闻出版系统直属事业单位人才引进实施办法》,在认真总结近年来人才引进工作经验做法的基础上,进一步健全和完善人才引进的条件、程序等,重点要探索人才评价的有效手段和方法,综合运用知识考试、专家测试、情景模拟、业绩考查等各种方式,努力提高鉴别人才、遴选人才的能力和水平。同时,通过广泛吸收和研究国内外人才评价研究成果,充分利用信息技术,开发和建立适合文化系统的以“品德、知识、能力、业绩”为主要指标的人才综合评价体系。

  4、完善人才引进的配套服务,优化人才成长环境。要坚持引才、育才、用才、管才并举,切实发挥好引进人才的作用,认真做好人才引进后的协议签订工作,明确单位与引进对象双方的权利义务,规范对引进人才的管理。重视对引进人才的培养,促使他们不断提高综合素质和专业水平。按照有关规定,落实好高层次引进人才异地安家补助等相关待遇,积极帮助解决他们在思想、工作和生活上的实际问题,营造良好的人才工作氛围,充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

  (二)大力抓好人才培养工作,进一步提高人才队伍整体素质

  1、建立和完善人才培训管理体制。按照统一规范、分级负责、分类培训的原则,进一步明确职责,健全培训工作机制,开展有计划、分层次的人才培训工作。局党委负责对全系统人才培训工作的领导和统筹,政治处承担人才培训教育的管理职能,具体履行培训工作的规划、指导、管理、检查和协调等,负责系统主要培训的组织实施;各业务处室按照职责分工,组织系统对口单位的业务培训工作;局属各单位负责组织实施本单位的全员培训工作。通过明确要求,上下配合,落实责任,全面推进局系统的人才培训工作。

  2、加强人才培训的针对性。结合各单位事业发展需要和不同类型人才的特点,确定具体的人才培训对象、培训目标和培养措施。着力抓好知识培训,积极开展继续教育、学历教育等,其中艺术表演团体人才,主要鼓励参加大专以上学历的培训,图文博等单位的人才,主要鼓励参加研究生以上学历的培训,以改善知识结构。切实加强专业培训,通过选送专业人才到高等院校的艺术、文化、文博等专业进修,采取业务上委以重任、承担重点研究课题、师徒带教、参加高层次学术活动等多种形式,提高专业技术水平,增强创新能力。积极打造文化艺术明星,通过为优秀的、有潜质的演员、创作人员和研究人员等举办个人作品演出(展出)专场、出版个人专著等,推出一批专家、名家。重视人才的思想道德教育,加强和改进人才的思想政治工作,防止和克服重业务轻思想的错误倾向,帮助人才树立良好的思想品德和职业道德,为成大业、成大器夯实思想基础。

  3、重视人才的实践锻炼和培养提高。对专业人才,要有计划、重点地选派到国(境)外艺术团体、著名的博物馆和文化单位作短期工作访问及跟班学习,到国内顶尖艺术团体和文化单位带职工作,或有目的地组织考察、采风等,不断拓宽视野,增长才干。对管理人才,要通过担任助理、上挂下派等,加强实践锻炼。有计划地安排机关新进人员和年轻干部到局属单位挂职,熟悉基层工作情况,积累基层工作经验,培养组织协调、处理实际问题的能力;有重点地选调思想素质好、学历层次高、有发展潜质的基层优秀年轻同志到局机关工作学习,了解和掌握行政管理的程序和方法,培养综合协调和宏观决策等能力。

  (三)完善人才激励机制,进一步激发人才队伍活力

  1、认真组织实施人才项目建设。建立人才项目管理机制,通过对人才引进、培养、创业和奖励等各个环节,采用项目管理的方式,进行立项、审批、评估、资金使用和奖励等予以规范,进一步加大人才工作的激励力度。继续落实和完善高层次优秀人才享受岗位津贴制度,制订鼓励青年人才的成长奖励制度,拟在全系统遴选20名左右的“文化艺术新秀”作为重点人才项目进行培养,激励和扶持年轻优秀人才脱颖而出。积极配合做好省“五个一批”、市“六个一批”和市“4321人才工程”等入选人才培养项目和措施的落实,鼓励和支持他们多出成果、加快成长。

  2、积极推进人事和分配制度改革,建立健全激励竞争机制。结合推进局属单位内部制度改革,以转换用人机制、激活人才资源为重点,遵照科学设岗、竞争上岗、择优聘用、按岗考核原则,不断深化和完善岗位聘用制度,逐步推行以岗定责、按岗定酬,积极推进薪酬制度改革,探索建立符合不同单位性质和特点的、以岗位绩效工资为主体的收入分配制度,逐步形成与岗位职责、工作业绩紧密联系的收入分配激励机制。鼓励专业技术人员通过成果转化获取相应报酬。有条件的单位经批准可在部分人才中试行年薪制。对特殊专业岗位上的优秀拔尖人才,经批准可试行高薪聘用。根据系统内各行业的工作实际,实行多层次、多形式的人才奖励办法,充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用,形成有利于优秀人才发挥作用的良好导向。

  3、加大人才工作的经费投入。多渠道筹集人才培养专项经费,局每年安排250万左右的人才经费,重点用于高层次紧缺人才引进、人才培训教育、专业技术人员突出贡献奖励和优秀人才岗位津贴等,同时在艺术、文物、群文、图书馆等专项经费中,每年也安排一定比例的资金,用于资助重点科研课题和个人作品专场、个人专著出版等项目。局属单位应按规定的资金渠道,原则上每年以本单位人员工资总额的1.5—2%的比例,提留安排人才教育培训经费,并保证专款专用。

  (四)创新人才管理机制,提供人才发展保障

  1、强化人才意识,切实加强对人才工作的领导。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,自觉地从文化改革发展的大局出发,充分重视和做好人才资源开发利用,采取有力举措,抓好人才工作各项目标任务的有效落实。强化人才工作目标责任制,把人才资源开发作为各单位领导班子的任期职责,作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。要明确工作职责,局负责本规划的实施和对局系统人才资源开发管理的指导,局属各单位须根据本规划及事业发展需求,制定本单位人才工作计划,分年度、有步骤地抓好落实。要进一步优化人才管理和服务,认真落实人才引进、培养、使用、奖励等各方面的政策和保障措施,积极帮助解决人才在工作、生活中遇到的实际困难和问题,努力营造有利于人才集聚和创业的良好氛围。

  2、搞好人才信息化建设,提高人才管理工作水平。开发利用适合文化广电新闻出版局系统人才结构和特点的人事数据库软件,录入、修改和更新数据库信息,建立人事数据库,掌握全系统人才的基本情况和人才的个体信息,加强人才资源的统一管理和整体开发。重点要了解和掌握2007-2009期间全系统紧缺人才、高层次专业人才的需求情况,建立高层次紧缺人才需求目录,将高层次紧缺人才的基本情况、联系方式、专业特长、从事职业等内容录入计算机,进行动态管理。同时,要加强对人才资源开发的研究,围绕人才资源的利用与文化事业发展的关系、人才的管理体制与文化产业的发展、人才队伍建设等重要问题进行理论与实际应用研究;对人才引进对策、人才的评价方式、不同专业人才管理方式、人才激励机制和薪酬体系等问题开展深入研究,不断提高人才管理工作的层次和水平。

  3、加强人力资源管理者队伍自身建设。围绕建设一支高素质、专业化人事干部队伍的目标,着力抓好优化结构和强化能力建设工作,重点要提高人事干部的政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力,适应社会主义市场经济的能力,依法行政能力,人力资源管理能力,调查研究能力,创新能力和学习能力,以适应文化改革发展和文化人才队伍建设的需要。要抓好以更新知识为主要目标,现代人力资源管理与开发、现代人事管理技能和人事政策法规为主要内容的专业知识培训,不断提高人事干部的综合素质和能力,为文化人才队伍建设提供可靠保证。

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