宁波市文化广电新闻出版局2015年工作要点
发布日期:2015-04-14信息来源:宁波市文化广电新闻出版局浏览次数:字号:[ ]色调调节:

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”的收官之年。2015年全市文化广电新闻出版局工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府的要求,深化文化改革创新,提高依法行政水平,推动文化广电新闻出版各项工作迈上新台阶。

  一、以学习领会习近平总书记系列讲话精神为主线,把握好文化发展方向

  1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,凝聚共识统一思想。党委(中心)组要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是文艺工作座谈会讲话精神作为一项贯穿全年的重要政治任务。根据市委的要求结合局系统实际,制订、落实好学习计划,采取全面学与专题学、集中学与自学相结合,原原本本地学,融会贯通地学。发挥好党员领导干部表率作用,开展学习宣讲活动,推动全系统干部党员的学习向深度和广度拓展,做到学习常态、认识深化、行动跟进,确保文化广电新闻出版工作始终沿着正确方向健康发展。

  2.深化文化体制改革,实现新常态下的创新发展。紧密联系宁波经济社会发展新常态,把握好文化体制改革的方向,把深化改革作为推进文化发展的前进动力、工作思路和具体举措。围绕文化发展面临的突出问题,深入推进改革攻坚,找准改革创新的突破口和增长点,切实完成市委市政府确定的各项文化改革任务,让人民群众享受到实实在在的改革成果。

  3.强化法治思维和法治方式,提升文化法治能力和水平。按照依法治国基本方略的要求,深入推进文化依法行政,加快建设法治政府,创建“法治机关”。自觉用法治的思维和路径破解难题,解决矛盾,提升文化依法管理的能力和水平。充分发挥文化部门的职能作用,加强法治文化的创作,充分利用各种公共文化设施宣传法治理念,弘扬社会主义法治精神,积极构建法治文化传播体系,努力营造社会主义法治文化良好氛围。

  4.改进调研方法和评估手段,启动新一轮文化规划编制工作。配合市人大、市政协开展文化专项调研督查工作。深化央地、局校合作,有效整合资源,发挥各类高等院校和专业机构的“智库”作用,围绕文化改革发展重大问题开展专项调研,推出一批优秀调研成果,及时做好调研成果转化工作。加强规划编制工作领导和统筹协调,认真开展“十二五”文化发展规划完成情况评估,全面启动“十三五”文化改革发展总体规划和公共文化服务体系建设、文化内容产业发展等一批专项规划编制工作。

  二、推进现代公共文化服务体系建设

  5.拓展公共文化服务网络。制订宁波市公共文化服务保障标准。深化省级公共文化服务体系综合示范项目创建工作,组织开展第二批市级公共文化示范区(项目)创建工作。开展全国第四次文化馆评估定级工作,力争全市文化馆均达一级标准。打造以农村文化礼堂为代表的基层综合文化服务中心。完善城乡演出院线运行方式,扩大加盟剧场数量。扎实推进城乡一体公共图书馆建设,着重推动乡镇(街道)分馆提升工作。

  6.打造公共文化活动品牌。拓宽“天然舞台”进广场、礼堂、剧院、电视等传播渠道,进一步提升“天一讲堂”“天一阁书院”“群星展厅”“群星课堂”“讲座展览联盟”等公共文化服务品牌。指导推广“天天演”“文化加油站”等县(市)区文化服务品牌。开展群众性文化活动优秀品牌、优秀基层文艺团队等评选,培育基层公共文化品牌。广泛开展“文化走亲”活动。

  7.提升文化精品创作能力。制定《宁波市舞台艺术精品创作生产三年规划(2015—2017年)》。创排多媒体舞台剧《霸王别姬》、越剧《貂蝉》、甬剧《赶海的女人》和话剧《大江东去》,修改提升越剧《凤姐》、甬剧《筑梦》和景观剧《宁波的故事》,完成舞剧《十里红妆•女儿情》的剧本创作。组织实施专题美术创作活动,开展全市美术机构普查。计划出版《天一阁藏方志汇刊》。以“五个一工程”奖、群星奖、中国新闻奖、中国广播影视大奖等为重点抓好精品创作,力争15件以上作品获得省级以上的奖项。

  8.实施文化惠民实事工程。实施“天然舞台”等文化惠民演出6000场次。完善“广播电视对农宣传服务”工程建设。开展农家书屋“你点我送”菜单式服务,完成图书流转、更新30万册次任务。抓好村村响、户户通的维护保障工作。继续实施广电低保工程,免除低保户有线电视终端维护费。高质量完成市政府实事工程,建设市级农村应急广播中心,实现全市农村应急广播体系全覆盖;继续实施农村电影放映331工程,设立公益放映基地30家;新建设农村文化礼堂250家。

  三、推进文化遗产保护利用工作

  9.夯实文物保护基础性工作。实施大运河遗产和国保单位预警监测平台建设,启动编制大运河遗产景区利用规划。做好国保单位的规划编制工作,推进“四有”档案编制与“两划”工作。做好第七批省级文物保护单位推荐申报工作。指导做好灵桥、天主教堂、郡庙等重点文保单位的修缮工程。分批次开展古建类文保单位、文保点测绘工作,确定建立“十三五”文物保护项目数据库。建立“宁波古籍重点保护单位”和“宁波市珍贵古籍名录”制度,全面完成全市第一次古籍普查任务。基本完成全市“一普”数据采集登录工作,举办一普成果展、出版珍贵藏品图录等。规范社会文保单位(点)的保护利用开放工作。

  10.提升文物考古水平。配合基本建设和项目开发,继续开展鱼山遗址、城市轻轨、三门湾连接线等抢救性考古调查、勘探与发掘。继续做好宁波地区古代城址考古项目(国家级课题),完成鄞江古城考古调查,启动白杜鄞城考古调查。完善国家水下文化遗产保护宁波基地的各项功能设施与布局建设。实施小白礁1号沉船整体修复和科技保护项目,合作开展慈溪潮塘江沉船修复项目,启动参与上林湖越窑遗址考古项目。继续实施“考古走出去”战略,应邀赴北京参与市政基本建设考古勘探项目,参与上海“长江口1号”沉船探摸项目。出版《宁波市文物考古研究丛书》。

  11.提升博物馆管理工作。提升国有和民办博物馆的展览教育服务水平,完善说明导览体系,构建临特展体系。推进“社会实践大课堂”建设,实施“博物馆周末”“流动博物馆”“社区博物馆”建设和运行工作。制定国有博物馆文物征集管理办法,加大文物征集力度,充实国有博物馆藏品。开展民办博物馆星级评估,公布首批星级民办博物馆。继续推进国家社科基金重点项目——天一阁所藏文献分类整理研究。发挥与中国社科院合建的海丝研究中心的作用,加强“海上丝绸之路文化”研究交流,做好“海丝”城市联展,筹备“海丝”境外展。

  12.加大非遗传承保护力度。持续探索非遗保护模式,启动宁波市现代非遗传承与保护体系建设,完成非遗保护“三位一体”评估,公布第三批示范项目,命名第四批宁波市级名录。拍摄“宁波非遗”大型专题纪录片,出版《乡愁——宁波非遗图典》。启动电视书场和“阿拉非遗知多少”电台专栏。举办第三届“阿拉非遗汇”,举办传统节日文化活动。开展非遗地理研究,明确宁波非遗的区域属性和代表地位。强化市县联动,提升“非遗课堂”绩效。

  四、推进文化产业又好又快发展

  13.优化文化产业发展环境。认真贯彻国务院和上级主管部门出台的文化产业发展政策,梳理汇编市县相关文化产业扶持政策,完善企业政策查询平台。修改完善文化演艺、影视传媒、新闻出版、动漫游戏等重点产业扶持政策。积极推荐优秀项目、优秀企业申报国家文化产业发展专项资金,扩大市级文化产业专项资金规模,提高资金使用绩效。强化要素保障,支持文化产业招商引资,推动形成1-2个文化内容产业集聚区。加大紧缺、高端文化产业人才引进培养力度,举办文化产业经营管理人才高级研修班。

  14.深化文化金融合作。召开全市文化金融合作会议,启动“文化金融合作试验区”创建工作。健全政府部门与金融、保险机构合作机制,举办文化金融合作银企保对接会。在现有农业银行文创支行基础上,进一步推动银行、保险机构组建文化金融特色支行或文化金融专业团队。推动文化金融服务中心建设,设立文化产业投资引导资金和中小微文化企业信贷风险资金池。实施文化金融扶持计划,建立文化金融合作信贷项目库。

  15.搭建产业服务平台。谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批优质的文化项目,完善年度重点文化产业项目库,做好重点项目的跟踪服务和宣传推广工作。加强重点产业调查统计管理,建立文化内容产业分析评估制度。开展重点动漫企业认定工作,会同相关部门命名一批文化出口重点企业,争取推动1家文化企业上市。支持社会主体举办动漫展等文化会展,积极做好香港国际授权展、海峡两岸文创展、义乌文交会以及杭州动漫节等重点展会参展推广工作。

  16.培育和扩大文化消费。加强文化消费现状分析与趋势研究,着力打造节假日和新型文化消费服务平台,依托“宁波文化卡”进一步吸引市民参与文化消费,提升文化消费水平。创新文化消费经营模式,探索文化与旅游、商贸、餐饮等联动发展,支持《明秀﹒大航海》文化旅游剧场、阿拉文化夜市等一批重点项目建设运营,培育“月光”文化消费市场。

  五、推进文化交流和文化传播工作

  17.积极组织对外文化交流活动。认真实施文化走出去战略,向国外、港澳台推介宁波文化,提高城市的知名度和美誉度;加强文化引进来,提升宁波城市国际化程度。搭建对外文化交流服务平台,积极引导社会力量进入对外文化交流领域。举办“第八届海外宁波文化周”,组织歌舞剧《十里红妆•女儿梦》赴澳大利亚、新西兰进行商业演出和文化交流活动。与友好城市意大利佛罗伦萨开展“文化艺术交流展览”。

  18.积极组织文化大活动。举办“海上丝绸之路文化周”“第二届中国文化艺术博览会”“阿拉音乐节”“第七届中国(宁波)农民电影节”等重大活动。参与“市民文化艺术节”“智博会”“甬港合作论坛”“中国航海日”等活动。开展“纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年”文艺创作和展演、“版权宣传周”、“文化遗产日”、宁波市小品小戏曲艺会演、美术书法摄影优秀作品展、“阿拉读书节”、市第三届合唱大赛、市第二届“甬剧月”等活动。

  19.打造各级文化传播平台。深化与电视台、电台和报社的合作,办好《药行街》、《天然舞台》、《天一文化人物访谈》等文化传播平台,提升《天一文化》、《天一文苑》、《天一文荟》等自办杂志办刊水平。提升天一阁书画院研究、展览、传承、宣教功能。筹建户外LED平台传播体系,推进自助图书馆、文化展览进地铁、进移动公交、进广场、进社区等,提升文化的传播和影响。

  20.提升文化信息化水平。制订智慧文化建设整体方案和推进计划,推进“文化公共服务数字化平台”建设,整合提升文化信息化资源,构建文化管理政务系统,整合文化共享服务平台,推进文化产业商务平台。继续推进宁波文化馆的数字文化馆全国试点工作,加快数字图书馆、数字博物馆建设。

  六、推进公共文化设施建设 

  21.扎实推进文化重点项目。按照市经济社会转型发展“三年行动计划”要求,艺术剧院(凤凰剧院)改造项目力争年底主体结构完工;市图书馆新馆项目开工并完成阶段性建设目标;天一阁博物馆东扩项目争取年底完成房屋改造维修。支持宁波报业传媒大厦、广电传媒大厦等项目建设。稳步推进天一阁—月湖5A景区创建工作。

  22.抓好基础文化设施建设。完成宁波博物馆二次提升工程,加紧实施保国寺科技保护中心建设、天一阁古籍库房整改、白云庄提升工程等文化设施项目,严格控制概算,督促进度、保证质量和安全。积极配合推动全市一网工程,基本完成广电网络整合目标,全面完成停播有线电视模拟信号、双向网改造工作。指导并服务县(市)区做好基础文化设施建设工作。

  23.做好设施管理与使用。研究制定公共文化服务基础设施基本保障标准、技术标准和评价标准。构建群众文化生活满意度和公共文化场馆绩效评价联动机制,制订基层文化馆行业的服务规范标准。在全市乡镇(街道)图书馆施行《宁波市乡镇(街道)图书馆建设标准》和《宁波市乡镇(街道)图书馆服务规范》。

  24.提前谋划文化设施规划。加强公共文化设施建设的前瞻性管理,调查总结“十二五”文化基础设施建设成果,开展城市文化设施布局研究,提前规划“十三五”期间的文化设施建设,谋划好切实关系民生福祉、有利于提高城市生活品质的文化设施项目。积极推进宁波非遗馆、河海博物馆等项目前期可行性调研论证工作。

  七、推进文化体制机制改革

  25.构建公共文化服务统筹协调机制。牵头成立宁波市公共文化服务体系建设协调组,建立定期会商、齐抓共管、统筹推进的工作机制,有效整合各方面力量,形成公共文化服务体系建设合力。根据中央《关于加快构建现代公共文化服务体系建设的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》,研究出台宁波贯彻落实的具体意见和标准。扩大政府资助和文化采购,制订政府购买公共文化服务指导性目录。

  26.深化文化审批执法改革。深化文化市场综合执法改革的顶层设计和制度设计,继续开展“宁波市文化市场综合执法示范区”试点,进一步推进执法机构标准化、执法队伍正规化、市场监管科学化。创新文化市场监管新模式,深化推进宁波市文化市场智能执法系统平台建设,开展天地一体文物执法监察预警系统试点工作。完善文化行政审批标准化、规范化、信息化体系,完善文化行业联审标准与运行协作机制,积极推进市、县同权同批模式。

  27.指导文化企事业单位改革。继续推进宁波演艺集团股份制改造,加快建立现代企业制度。全面推进市电影公司三年行动计划,形成多元化投资格局。探索直属文化事业单位法人治理结构,深化内部人事、职称、分配制度改革。开展宁波博物馆组建理事会试点工作。

  28.完善政府宏观管理体制。根据政府机构改革、职能转变以及简政放权要求,对市文广新闻出版局承担的职责进行全面梳理,对部分内设机构职能进行适当调整。完善行政权力清单、部门责任清单,建立事中事后监管制度。指导文化社会团体建设,在产业规划、政策研究、行业自律、咨询服务等方面进一步发挥文化社会组织的积极作用。

  八、强化文化依法行政工作

  29.强化文化行政管理制度设计。加强文化、文物、广电等地方性法规和规范性文件的制定、修改、清理和评估工作。完成《宁波市有线广播电视管理条例》(修改)立法调研。修订和完善广播电视播出机构、网络运行机构安全播出考核办法及细则。全面推进文化行政政务公开,规范文化权力运行流程。

  30.提升版权保护和管理工作。做好宁波市版权示范单位、园区(基地)创评工作,组织开展2015年宁波市版权十大事件评选,积极营造版权保护良好氛围。以政府资助作品登记为抓手,探索版权作品展示平台建设,做好建设版权交易中心的基础性工作。继续完善版权纠纷诉调对接机制,在已有调解中心的基础上成立宁波市版权纠纷调解委员会。加强版权保护力度,推进软件正版化工作长效机制,把软件采购资金管理纳入审计报告,建立整改跟踪机制,完善软件资产管理办法。

  31.提升广电新闻出版管理工作。加强审读评议评估体系、广电评议中心、广电监测中心建设,以评导向、评质量、评品位、评广告、评作风等为重点对播出机构和报刊开展综合性评议。规范播出机构频率频道设置,开展整治网络视听有害信息专项行动和网络虚假新闻传播专项整治行动。加强对新媒体融合发展的指导和监管。推进广播影视发展蓝皮书和广播影视志书编纂,加快广播影视数据库建设。加快数字出版转型步伐,推进绿色印刷认证,推出立足本土的“数字出版引领计划”。

  32.提升文化市场管理工作。抓好文化市场专项整治,扎实推进“扫黄打非”各项任务。切实落实文化市场属地管理职责,完善市、县(市)区、乡镇(街道)文化市场管理体系。探索制定文化市场行业服务标准,组织实施网吧管理制度改革试点和网吧转型升级试点工作。加强文化市场安全生产管理,开展平安文化经营场所、诚信文化市场创建工作。定期公布文化市场行业发展状况和文化市场行业奖惩信息,强化投资风险引导。加强文化市场义务监督员队伍建设。

  九、加强文化队伍建设

  33.深化作风行风建设。切实抓好中央八项规定精神及省市各级正风肃纪各项规定的贯彻执行,加大作风建设明察暗访力度。巩固群众路线教育实践活动成果。做好新一轮民主评议机关整改工作,推进行风建设。

  34.规范内部管理。继续推进单位文化建设,提高干部职工的人文修养,进一步丰富单位文化建设内涵。着重抓好机关效能建设,切实治理庸懒散,加大对机关干部上班纪律、岗位对责、绩效对账的考核力度。以“文明示范岗”为引领,以“文明处室创建”为基础,扎实做好第九轮文明机关创建工作。加强群团组织建设,开展形式多样、内容丰富的文化活动。

  35.完善干部队伍和文化人才建设。选拔调整机关部分中层岗位,配齐配强基层单位领导班子,做好后备干部的跟踪考察工作。打破身份限制,研究制定高层次紧缺人才引进政策。组织实施宁波市有突出贡献文化人才评选工程。继续实施高层次紧缺人才素质提升计划和名师育人计划。组织实施宁波市青年文艺之星培养工程。继续做好第三轮文化艺术新秀培养工作。举办领导干部高级研修班、中青年业务骨干综合素质提升班和事业单位新招录人员培训班,开展中青年技能大赛。

  36.全面推进党风廉政建设。加强党的组织建设,认真开展党的组织生活。定期开展廉情分析及责任制工作落实情况的检查。依托专业力量,加强对财务和工程项目的专项保廉工作。严格执行人事工作纪律,严格实施权责清单制度,坚决查处乱作为、不作为行为。

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