宁波市文化广电新闻出版局2017年工作要点
发布日期:2017-04-01信息来源:宁波市文化广电新闻出版局浏览次数:字号:[ ]色调调节:

  2017年,我局以贯彻落实党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线,牢固树立和贯彻落实新发展理念,围绕市委市政府“早日跻身全国大城市第一方队”这一总要求和“加快建设国际港口名城,努力打造东方文明之都”这一总目标,以干在实处、走在前列、勇立潮头的担当,以高度的文化自觉和文化自信,继续深化文化体制改革,推进“十三五”文化发展规划任务有效落实,努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为我市社会经济发展提供强大的精神文化动力。

  一、坚定不移地推进思想政治教育,打造“文化铁军”

  深入学习习近平总书记系列重要讲话。突出抓好理想信念教育,通过理论中心组学习、专题学习研讨、举办培训班等,深入学习习近平总书记系列重要讲话,认真组织学习贯彻党的十九大精神,促进广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,引导牢牢把握中国特色社会主义文化前进方向,坚持用中国梦和社会主义核心价值观引领文艺作品创作生产,坚持保护弘扬中华优秀传统文化,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  推进干部队伍建设。按照“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的干部队伍建设要求,努力锻造“忠诚干事政治过硬、担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬、干净干事廉洁过硬”的宁波文化铁军。抓好机关和局属单位党建工作,坚持“三会一课”制度。开展第十轮市级文明机关创建工作,开展学习型机关建设,积极拓展干部培训渠道。抓好局属单位领导班子选拔配备工作,探索系统内干部交流、挂职、培养的有效模式。加大对公务员“岗位对责、绩效对账”的考核和监督力度。

  推进人才队伍建设。实施优秀专家评选、优秀文化人才资助计划、文化艺术新秀人才培养、青年文化人才职业技能比赛、文化人才素质提升等五大人才培养工程。制定出台相关高层次紧缺文化人才引进、优秀专家选拔、优秀文化人才培养资助等实施意见。举办宁波市第四届青年演员技能大赛、宁波市首届青年策展人技能大赛、宁波市文化广电新闻出版系统领导干部能力素质提升研修班。完善、建立国内(外)甬籍文化人才数据库和宁波市文化广电新闻出版局系统人才数据库。规范事业单位人员招聘和调配工作,指导事业单位制定完善岗位设置及聘用管理办法。

  深化党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党委从严治党主体责任,强化班子成员的“一岗双责”意识,继续把加强纪律建设摆在更加突出位置,切实抓好中央和省市各级重大决策、部署的贯彻和落实。抓好“八项规定”精神、“正风肃纪”各项规定的执行,了解掌握党风廉政建设风险关键点,继续探索有效措施提高风险防控精准度。继续推进局党委巡察工作的开展,完善审计联席会议制度,委托第三方继续开展内部审计工作并抓好整改,加强对工程建设保廉、干部人事任免、重大活动举办、大额资金使用的监督。实施风纪情况分析制度,加大明查暗访情况通报频率。开展廉政文化教育,举办预防职务犯罪专题培训,以天一阁家谱馆建设为契机,策划家风家训馆阵地建设。

  二、弘扬城市特色文化品牌,打造“品质文化”

  建设“东亚文化之都”。完善文化交流合作机制,推进宁波市政府与文化部合作共建保加利亚索非亚海外中国文化中心,签订合作共建协议,成立驻外机构,选派工作人员,争取早日揭牌,为宁波开展国际文化、经贸交流合作提供支撑。完善宁波国际文化交流中心建设,策划文化艺术展览、演出、主题论坛等活动,推广宁波特色文化产品,建立各区县(市)对外文化交流联席会议制度,促进区县(市)对外文化交流活跃开展。推进宁波东亚文化之都与欧洲文化之都、阿拉伯文化之都等的合作交流,拓展对外文化交流空间,打造国际文化名城。整合和壮大国际友城、海外侨胞、海外宁波帮以及文化企业等各类主体力量,构建多渠道、宽领域、多形式、多层次的对外文化交流与合作格局,提升城市文化软实力。

  建设“书香之城”。围绕建设书香之城,进一步挖掘书香、研究书香、凝聚书香、传播书香,充分展示宁波书香之都的文化内涵和独特魅力。承办国家“书香城市”“书香社区”评选活动,扩大宁波书香城市在国内外的影响力。继续举办2017年第三届浙江全民阅读节暨2017宁波书展·宁波读书周,开展全民阅读口号征集、全民阅读示范基地评选、全民阅读推广活动项目征集等活动,建设全民阅读监测体系,监测全民阅读发展水平。完善全民阅读设施网络,构建以公共图书馆、实体书店、网络阅读平台等为支撑的立体阅读空间。继续开展“坐拥书城--你选我买”定制服务,便民惠民,全年计划25000册图书。利用互联网+,继续加强24小时自助图书馆、电视图书馆、移动图书馆、“悦读书亭”的推广力度,推动“城市书房”建设,打造“智慧文化空间”。充分发挥理事会、阅读联盟的作用,培育一批社会读书组织,争取更多社会力量的支持和参与图书馆的建设发展。持续打造南国书城天一阁品牌,举办第二届国际性高端文化论坛“天一阁论坛”,进一步提升“天一阁书画艺术院”和“天一阁书院”的品牌影响力。加大历史人文资源和古籍资源保护、研究和利用,继续出版《天一阁馆藏精品系列丛书》、《宁波文化丛书》等文化研究著作。

  建设“音乐之城”。围绕特色品牌、音乐公共空间、音乐教育、创作与传播、音乐产业等体系建设,塑造音乐之城品牌形象,提升城市的整体品位。承办第十五届亚洲艺术节,承办第七届中国(宁波)国际声乐比赛,提升城市国际影响力。创新两级共办机制,举办宁波市音乐舞蹈节、阿拉音乐节等重大音乐艺术活动,营造城市音乐氛围。提升宁波交响乐团、宁波市合唱团等专业音乐院团作用,指导宁波童声合唱团建设,创作本土交响乐作品,举办丰富多彩的音乐会、合唱赛、交响乐欣赏普及和民乐演出等活动。支持和推进宁波音乐港和国家音乐产业基地建设,加快音乐产业发展。推出一批重点文艺创作精品项目,完成民族歌剧《呦呦鹿鸣》、大型民族舞剧《花木兰》、甬剧《周信芳》、越剧《藏书楼》等重点剧目的创排、演出工作。完成甬剧《药行街》、越剧《千秋风流》剧本创作。修改打磨现有剧目,择优参加2017年中国戏剧节和全国“五个一工程奖”评选。推动多媒体舞剧《霸王别姬》参加北京国际艺术节。

  建设“影视之城”。完善影视创作、拍摄、制作、放映等产业链,推动影视业规模化、集聚化、专业化发展,打造具有国内外影响力的影视名城。引进整合中国(宁波)农民电影节活动和国内外的电影节庆资源,通过政府引导,市场化运作方式打造有影响力的电影节庆品牌。推动建立全市影视业服务中心,打造“影视产业81890”服务体系,构建影视行业交流、合作、交易的平台。推进“阿拉梦工厂”电影文化创意基地项目建设,打造融影视展示、影视服务、体验消费于一体的影视综合园区。推动广电集团、象山影视城等骨干企业转型升级,支持优秀影视企业在新三板、创业板上市。推进“广播电视对农联盟”建设,继续完善对农宣传体系和对农宣传工程考核,积极探索对农联盟+农村电商产业发展模式。推进广播影视行业化、社会化管理建设,指导成立宁波市电影发行放映协会,加强对广播影视行业的指导和监管。

  三、完善现代公共文化服务体系,打造“共享文化”

  丰富公共文化产品和服务供给。学习宣传贯彻《公共文化服务保障法》,按照《宁波市委市政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,积极推行《宁波市基本公共文化服务标准(2015-2020)》和《宁波市基本公共文化服务保障标准(2015-2020)》。实施“一人一艺”全民艺术普及工程,按照《宁波市关于开展全民艺术普及工作的实施意见》,组织集聚全市各类艺术优秀资源,搭建艺术素养提升平台,努力建成高水平的全国“全民艺术普及”示范区。围绕迎接党的十九大胜利召开、中国人民解放军建军90周年、香港回归祖国20周年等重要时间节点,组织开展文艺、美术创作和演出活动。继续实施“天然舞台”“天天演”“万场电影进农村”“送书下乡”“农家书屋”“你点我购”“天一讲堂”等文化惠民项目。完善公益性演出补贴制度,通过票价补贴、剧场运营补贴等方式,支持国有文艺院团和民营文艺团体进农村、进校园、进社区演出。继续实施广电低保工程,实现全市农村应急广播体系全覆盖,抓好村村响、户户通的维护保障工作。推进基层综合性文化服务中心建设和文化馆、图书馆总分馆建设工作,做好国家第六次公共图书馆评估定级工作,争取全市公共图书馆全部达到国家一级馆标准,全面实施《宁波市乡镇(街道)图书馆建设与服务规范》,组织开展首次定级工作。

  创新公共文化服务管理运行机制。按照市政府的要求,深入研究供给侧结构性改革背景下公共文化的配送机制。搭建供给需求对接平台,鼓励和引导更多的民间资本投入公共文化建设,积极推动政府向社会力量购买公共文化服务、政府购买公共文化产品和服务指导性目录等相关规范的出台。健全完善市和区县(市)公共文化服务体系建设协调组工作机制,推动和加强公共文化服务体系跨部门、跨领域共建共享和融合发展。进一步构建公共文化机构法人治理结构,逐步推进、完善公共图书馆、文化馆、博物馆等理事会制度。鼓励乡镇(街道)等基层文化单位探索法人治理等适合自身发展的管理体制,在基层公共文化机构运行中建立群众参与的民主决策、需求征集、反馈机制。充分发挥政府部门、高校和研究机构的作用,借助外力,加强公共文化服务体系理论研究和制度设计,总结推广基层公共文化服务的典型经验。

  加快重大公共文化设施建设。坚持公共文化设施建设和管理使用并重,规范各级各类公共文化设施服务项目和管理流程。加强项目基础管理,对局属单位的中小型项目进行跟踪服务,针对项目内控要求强化内部管理制度,指导项目建设进一步程序化、规范化。争取图书馆新馆整体竣工验收,天一阁东扩工程完成建筑修缮,艺术剧院(凤凰剧场)改造项目投入使用并打造亚洲艺术剧院品牌,甬剧博物馆建成并举办开馆仪式。推进宁波非物质文化遗产中心馆、中国宁波河海博物馆、宁波文化馆新馆、宁波音乐厅等市级重大文化项目筹建工作。指导建设一批区县(市)级重大公共文化设施项目。

  弘扬传承优秀传统文化和群众文化。继续推进国家、省公共文化服务体系示范区(项目)创建工作,开展市公共文化示范区、示范项目评选工作。组织文化特色镇(街道)评选,实施基层特色文化品牌项目建设,打造“一镇一品”、“一村一品”。加强文化艺术研究机构建设,以“剧评基地”为基础,“宁波有戏”为平台,开展文艺理论与实践研究及文艺评论工作。逐步完善群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制,鼓励和支持群众自愿组建各类文化团体,引导群众广泛参与各种形式文艺作品的创作和表演,开展宁波市2017优秀基层业余文艺团队汇演。鼓励和支持开展形式多样的文化志愿活动。进一步推进创办培育“逸夫舞台艺术沙龙汇”,举办国粹京剧艺术展演活动,打造宁波地区京剧展演基地,创办京剧艺术沙龙。

  推进智慧文化建设。充分利用《宁波市智慧文化发展规划研究》课题成果,推进文化云数据中心建设,推动系统文化资源数字化工作,落实信息提升工程,改善公共文化服务,强化综合文化监管工作。探索“互联网+公共文化”建设,研究制定公共文化服务数字化建设标准,推进图书馆、文化馆(站)、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心的数据采集工作,构建公共文化数字资源数据库,搭建公共文化服务信息平台。积极建设网络图书馆、电视图书馆、移动图书馆,与实体图书馆形成线上线下联动的服务平台。支持文化馆建设数字文化馆服务平台、数字文化管理服务体系、数字文化体验厅等数字文化馆系统。推动博物馆建设网络博物馆、数字博物馆,实现线上线下、馆内馆外资源有效对接。推进非遗工作与信息化科技结合,用现代数字化手段提升非遗保护工作水平,建立全市非物质文化遗产保护信息化工作体系和综合性的市级非物质文化遗产数据库。

  四、加强文化遗产保护与传承,打造“名城文化”

  加强世界文化遗产保护利用与申报工作。切实加强大运河(宁波段)遗产的日常保护与管理监测,制定出台大运河遗产保护管理规划,推进大运河遗产的利用开发项目。做好“一带一路”背景下海上丝绸之路遗产的保护与管理工作,继续推进“海丝”申遗,做好研究与宣传工作。建立和完善大运河、海上丝绸之路史迹点等文化遗产和全国重点文物保护单位的监测预警系统。

  扎实推进文物与名城保护。推进新一轮国保单位申报工作,实施国保单位“金色名片”保护推进展示利用工程。有效推进第三次全国文物普查成果转化,进一步增加省级文物保护单位数量,切实制定“三普”名录保护措施。以古桥、古祠堂、名人故居、地标性文化景观或代表性近现代建筑等“四百”保护工程为重点,实施美丽乡愁文化遗产保护修缮工程。配合规划部门做好名城名镇名村保护工作,重点做好月湖西区、秀水街等历史文化街区保护整治工程,抢救保护江北岸、梅墟等历史地段重要文物建筑和富有特色的历史建筑与传统民居群。继续重点做好江北天主教堂两期、灵桥终验、郡庙修缮等市重点文保工程的指导监管工作。建立全市不可移动文物信息管理系统,实行文物保护单位(点)保护管理状况与评估制度,发布年度评估报告和濒危名录,建立文物消防隐患挂牌整改机制。

  稳步推进水陆考古工作。加强与国家、省级考古单位合作,做好鱼山遗址、河姆渡文化核心区、上林湖越窑遗址等重大考古发掘项目。做好重点工程建设项目的抢救性考古调查、勘探、发掘,继续实施“宁波地区古代城址考古工作计划”,加强对考古新发现的重要地下文物遗迹的保护。继续实施“宁波渔山列岛海域涉水文化遗存调查”项目和“浙江海防遗存考古调查”考古调查项目,基本摸清“三海”(海丝、海防、海岛)类型文化遗产家底,力争公布一批水下文物保护单位(点)和保护区。加强国家水下文化遗产宁波基地建设,实施一批文物考古科技保护项目,坚持考古发掘与研究并重,推进“宁波文物考古研究丛书”出版计划,全面提升宁波考古队伍水平。

  努力提高博物馆发展水平。全面提升博物馆服务能力和服务质量建设,真正落实“让文物活起来”。充分发挥宁波博物馆的龙头作用,确保通过一级博物馆复评,完善“一馆两翼”、多元体制的博物馆体系。完善文物征集制度,加强国有博物馆和非国有博物馆馆藏文物登记、备案和管理,梳理总结非国有博物馆运行情况和做法经验,争取制订非国有博物馆建设管理标准化体系。结合市政府重大活动项目,适时组织对外展览。提升博物馆建设和学术研究水平,积极争取天一阁国家预防性科技保护和古籍数字化项目落地,加快建设保国寺科技保护与交流展示中心、天一阁“中国纸质类文物保护研究中心”,编撰人文保国寺系列丛书,推动天一阁、保国寺等文博单位创建国家5A景区及天一阁书文化博物馆建设。推进建立中小学定期参观博物馆教育长效机制,实施“博物馆周末”、“流动博物馆”、“社区博物馆”运行工程。

  完善非遗传承保护体系。实施非遗名录项目保护计划,重点扶持一批保护传承情况较好、具有深厚历史文化底蕴的项目申报国家级、省级非遗名录。实施非遗频危项目保护工程,通过征集实物资料和记录等方式,进行抢救性保护。推动建立具有宁波特色的现代非遗保护评价体系,推动非遗保护与文化旅游、美丽乡村建设和市民生产生活结合起来,进一步推进非遗保护的社会参与和社会认同。

  五、推动文化产业提质增效,打造“活力文化”

  培育和扩大文化消费。扎实开展宁波国家文化消费试点城市试点工作,推动市政府印发国家文化消费试点城市工作方案和促进文化消费的实施意见。设立国家文化消费试点项目专项资金,充分调动各地各单位的积极性,促进各地各单位积极主动开展促进文化消费工作。坚持需求侧管理和供给侧改革并重,组织举办文化消费季活动,面向社会征集一批优秀文化消费项目,开展市民满意的文化消费场所、文化消费品等评比活动。拓展“线上线下”文化消费新形式,搭建文化消费服务平台,建立文化消费监测系统和绩效考核机制,编辑发布《宁波文化消费试点报告(2017)》。

  提升文化内容产业品质。贯彻落实《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》和文化部推动数字文化产业发展的指导意见,鼓励和支持数字文化产业发展。支持报业集团、广电集团、演艺集团等国有文化集团做大做强,重点推进动漫游戏、影视、音乐、出版等内容产业加快发展。与宁波电视台合作开设电视动漫栏目《5爱动漫》,支持本土动漫企业和动漫产品的宣传推广,打造宁波首屈一指的家庭动画娱乐工场。举办宁波市第二届漫画艺术大赛,支持社会主体举办动漫游戏嘉年华、电影节、音乐节、书展等产业活动。加强文化文物单位文化创意产品开发研究,有序推动宁波博物馆、图书馆、美术馆等单位做好试点工作。

  提升文化产业服务水平。加强文化产业项目库建设,做好文化产业项目的包装、指导和服务,推动一批重点项目纳入国家文化部、新闻出版广电总局项目库,争取更多中央财政资金支持。支持重点企业和园区申报各级文化产业示范基地和示范园区,配合做好国家文化出口重点企业申报工作。继续推动文化走出去,组织文化企业赴泰国、义乌、杭州等专业文化展会参展。支持各地开展文化产业招商,对重点项目加强针对性政策指导服务。

  推动文化产业融合发展。实施“文化+”行动计划,推动文化产业与旅游、制造、体育、科技、商贸等相关产业融合共赢,促进产业结构优化升级。实施文化金融合作计划,解决文化企业融资难问题,支持文化企业挂牌上市,争创国家文化金融合作试验区。实施特色文化产业发展计划,支持特色小镇文化建设发展,根据各地文化资源禀赋、区位特点、产业态势,培育形成一批特色文化产业企业和项目。

  六、提升文化治理和监管水平,打造“平安文化”

  深入推进文化法治建设。进一步完善“四张清单一张网”,全面推进政府信息公开和社会信息资源共享开放,提高权力透明度和政府公信力。做好文化法律法规“立改废释”,健全完善文化法规体系,推进《宁波市广播电视管理条例》立法,争取《宁波市全民阅读促进条例》立项。完善健全文化行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类和幅度。加强行政规范性文件管理,规范行政决策程序,建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制。积极开展法治宣传,健全领导干部学法制度。加强对文化行业协会的指导,注重引导文化企业加强自律,合法经营。

  深化文化行政审批改革。进一步转变政府职能,深入推进简政放权工作,完善“准入”机制,扩大市县同权同批范围,着力构建市县一体化、扁平化的行政审批体制,加强审批承接能力建设,确保放权事项放得下、管得住。大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,最大限度精简办事程序,减少办事环节,缩短办理时限,改进服务质量。进一步规范行政审批权力事项前置中介服务及条件材料,完善便民利民服务机制,提高审批速效。深化互联网+行政审批,加快网上在线审批,扎实推进文化行政审批标准化规范化建设,提高文化行政审批依法行政水平。充分利用数据信息互联互通和共享,打破信息壁垒,推进审批信息的跨部门归集、更新、使用和管理。

  提升文化市场监管效能。贯彻落实《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》,深化文化市场综合执法改革。开展“宁波市文化市场综合执法规范化示范区”创建工作。完善文化市场管理(“扫黄打非”)网络,强化“属地管理”责任,指导乡镇(街道)、村(社区)和基层单位争创全国示范点。加强重大时间节点和重要节日文化市场保障,确保文化市场安全与稳定。全力以赴开展迎接党的十九大“扫黄打非”集中整治,深入开展净网、护苗、秋风、固边2017专项行动。进一步推进执法机构标准化、执法队伍正规化、市场监管社会化、执法手段法治化。加快建立事中事后监管制度,全面推行“双随机、一公开”,推进“放管服”改革,提高文化行政管理能力。树立“大文化、大市场、大安全”理念,推进文化市场信用制度建设,建立健全文化市场信用信息系统,完善信用信息数据库,加强行业信用评级制度建设及信息信用应用。实施文化娱乐行业转型升级工程;以县城、乡镇、城郊结合部等为重点,深入推进上网服务行业转型升级。落实艺术品经营管理制度,培育诚信艺术品经营单位。

  推进文化文物监管智能化。巩固文化市场技术监管建设成果,继续完善市级文化执法指挥监管平台建设,深化海曙、鄞州、镇海、北仑等监管平台建设,大力支持宁海、象山等地技术监管平台项目建设,继续鼓励其他区县(市)积极创造条件做好技术监管平台建设。继续完善网络智能巡查系统、KTV曲目远程监管平台的应用;升级数字档案管理系统。完善文物预警“天地一体”云监控,通过视频监控、在线监测等远程监管措施,加强非现场监管执法。

  完善媒体审读评议一体化管理机制。进一步深化报刊综合质量评估机制,推进出版质量满意度测评。加快推进我市传媒内容管理体制机制改革,建立健全各类传统及新媒体内容审听、审看、审读工作机制,完善宁波市新闻出版广播影视审读评议中心建设,通过审读评议机构、平台、人员和管理的一体化,整合资源,优化结构,构建内容管理、质量评估、行风监测“三位一体”的新闻出版广播电视内容质量评测平台。

  强化广电安全播出监测工作。积极履行“线乱拉专项整治小组”牵头职能,制订整治工作行动方案和技术标准,推动清理整治工作。健全各级安全播出协调领导小组、安全播出指挥部等机构建设,完善监督考核机制;建立广播电视播出机构、网络运行机构安全播出制度标准化体系。切实加强安全防范,积极开展广播电视安全播出隐患排查治理活动和打击黑电台专项整治活动,定期组织应急演练活动,不断提高应对突发事件的能力。进一步拓展广电监测功能,推进无线广播电视节目监测体系、有线电视机顶盒EPG广告监测体系建设,探索开展新媒体、公共视听载体、数字出版的监测体系建设。

  深入推进版权保护工作。深入开展各类版权保护宣传活动,完善作品版权登记政府资助制度,提高大学科技园区等创意产业基地版权管理水平。开展十大版权事件、版权金奖评选活动,探索建立市、县版权登记管理联动机制,强化版权宣传,激发社会关注。着眼提升版权交易、评估、质押、投资、融资、网上交易,开展综合性版权交易平台设立调研,促进版权保护成果的广泛运用。制定市级考核办法,引入第三方开展全市政府机关软件正版化抽查。着力完善政府机关软件正版化长效机制,稳步推进国有企业软件正版化,组织好软件正版化的相关培训、检查验收、评比表彰。

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