宁波市文化广电新闻出版局2018年工作要点
发布日期:2018-04-12信息来源:宁波市文化广电新闻出版局浏览次数:字号:[ ]色调调节:

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年文化工作基本思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,认真落实市委“六争攻坚、三年攀高”工作要求,坚持以人民为中心的工作导向,着力解决文化领域中存在的人民日益增长的美好文化生活需求和文化发展不平衡不充分之间的矛盾,满足人民群众对美好生活的新期待,力争宁波文化走在高质量发展前列,为“名城名都”建设提供文化支撑。

一、推动学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯彻始终。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,围绕中心、服务大局,抓好十九大精神宣传阐释,营造良好思想舆论氛围,引导广大党员干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”。提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,坚持网上网下宣传一起抓,用好用活新媒体,利用各级各类宣传文化阵地和资源,开展内容丰富的宣传教育活动,推动党的十九大精神深入人心。

加强文化系统党建工作。把政治建设摆在首位,围绕“党建争强”的部署要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,部署开展局系统“大学习大调研大练兵”活动。以局党委中心组学习为引领,抓好“支部主题党日”活动的落实,开展第十一轮文明机关创建工作,开展“身边的感动”典型培树宣传等党建主题活动,加强和改进系统基层党组织建设,全面提升基层党组织组织力。

落实意识形态工作责任制。进一步落实好意识形态工作责任制,加强文化领域意识形态阵地管理,强化文化产品内容监管和文化活动导向管理,牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权;制定出台落实意识形态工作责任制工作规范,建立意识形态工作督查机制,强化对落实意识形态工作责任制的考核。

压实党风廉政建设主体责任。认真落实全面从严治党主体责任,开展2018年局党委巡察,强化党章党规党纪教育、廉政教育,增强党员干部拒腐防变能力;落实“一岗双责”责任制,召开局系统党风廉政建设大会,落实局主要负责人与班子成员签订廉政责任书。局党委定期召开局系统风纪情况分析会。组织局属单位重点岗位人员及局机关干部参观廉政警示教育基地。

二、完善公共文化服务体系,满足人民群众对美好生活的新期待

推进基本公共文化服务标准化、均等化建设。推进全市综合文化站规范化建设,推动标识上墙和公开服务菜单,增强文化站的辨识度和活动的知晓率,提升文化站品牌形象。推广“文化员下派”工作,市县两级文化馆每个专业干部联系1个乡镇,开展好文艺骨干培训、活动策划统筹、数字文化服务等,力争中心镇和人口5万以上的镇基本落实文化下派员。全面提升乡镇(街道)图书馆规范化建设水平,争取每个区县(市)力推2个以上乡镇(街道)样板馆,推进城市书房建设。大力提升博物馆公共服务水平,深化馆校合作机制,完善博物馆免费开放机制,开展博物馆运行绩效评估管理,积极培育打造博物馆社会教育的特色品牌。

繁荣文艺精品创作和展演。完善《花木兰》《呦呦鹿鸣》《甬港往事》等一批文艺精品,提升质量,扩大影响。积极创排和策划储备一批新的精品剧目,创排越剧《主义之花》、甬剧《暖城》和话剧《张人亚》等重点剧目。宁波交响乐团积极创作有宁波特色的音乐作品,努力使乐团成为宁波城市的一张亮丽名片。组织开展宣传十九大精神的展演、展示活动。开展戏曲振兴工程,举办“一人一艺”舞王大赛和“全国地方戏曲大展演”,大力实施戏剧进校园工程,培养青少年观众,拓展优秀传统文化传播演绎渠道。

深入实施文化惠民工程。全面推进“一人一艺”全民艺术普及工程。加强新时代人民群众美好生活新需要研究,推动文化馆的转型发展,深化全民艺术普及数字化建设,完善全民艺术普及评价指标体系,让更多市民享受全民艺术普及的成果。推进文化云数据中心建设,推动系统文化资源数字化工作,提升公共文化服务品质。继续实施“天然舞台”“天天演”“送书下乡”“农家书屋”“你选我买”“天一约书”“天一讲堂”等文化惠民项目。有序推进广播电视“户户通”升级工作,进一步完善有线广播“村村响”、农村应急广播设施,继续实施低保工程,保障低保户正常收看有线电视节目,确保广电惠民服务工作继续走在全省前列。建立政府向社会力量购买农村电影放映服务机制,实现从办农村电影为主向管农村电影为主转变。

加快重大文化设施建设。做好图书馆新馆开馆各项工作,以新的理念、新的服务方式,全面提升服务功能与服务水准。做好图书馆老馆改建调研论证工作。积极推进天一阁东扩工程,艺术剧院(凤凰剧场)改造项目完成决算审计,保国寺完成科保中心建设,宁波帮博物馆推进“群星璀璨”展厅改造提升。配合规划、住建部门做好河海博物馆方案设计报批工作,进一步开展宁波非遗中心项目可行性论证、谋划选址等工作,推进项目立项。

三、加强文化遗产保护传承,推动创造性转化、创新性发展

加强世遗保护管理与申报工作。持续推进“海丝”各申遗点环境整治、保护修缮、陈列展示和监测管理工作,加强“海丝”遗产的宣传研究。推进大运河(宁波段)遗产的保护与利用,积极谋划、参与大运河文化带建设相关工作,协调推进丈亭老街保护整治、余姚运河遗产展示馆、慈江闸运河景区、小西坝运河景区、大西坝村落保护与开发、压赛堰公园、塘河文化馆建设等保护、利用、展示项目。继续筹备世界文化遗产预备名单申报工作。

全面加强文物保护基础工作。积极推荐申报第八批全国重点文物保护单位。扎实开展各级历史文化名镇、名村、传统村落、历史建筑等申报与公布工作。加强不可移动文物的保护与管理工作,调整“三普”登录点名录。加强城乡建设中民居类文物保护单位的保护利用,探索开展文保单位保险试点工作。打造“美丽乡愁”重点文化遗产保护精品项目,继续实施以古桥、古祠堂、名人故居和代表性古建筑或地标性文化景观等为重点的“四百”维修保护工程。积极开展“拯救老屋”行动,加强革命文物和名人故(旧)居保护利用,做好海防遗址、历史建筑类文保单位修缮保护工作。举办“古韵新声、双遗同和”宁海古戏台保护利用发展论坛,开展“拯救古戏台行动”。强化智慧文保项目建设,推进“两库两平台”建设运行,筹备建立国保单位3D信息档案数据库。积极打造“掌上文保”精品项目,进一步提升“二维码工程”质量。强化日常检查巡查,实施文物平安工程,严厉打击文物犯罪,健全监管执法体系,畅通社会监督渠道。

积极开展水陆考古研究工作。积极开展抢救性考古,做好下王渡遗址Ⅱ期、宁南贸易物流园区、中交未来城建设地块等考古调查、勘探、(试)发掘和上水岙窑址、大榭遗址、乌龟山遗址等保护、展示工作,协调推进明州罗城遗址(望京门段)保护与展示工作。加强主动性考古课题研究,推进“宁波地区古代城址考古工作计划”落实和“浙江海防遗存考古调查(宁波)”课题研究,继续实施鄞州东吴、五乡区域窑址考古调查、勘探、试掘工作,启动鄮治古城野外考古工作,开展余姚井头山遗址主动性考古发掘工作。强化科技保护,加强国家水下文化遗产保护宁波基地后续建设与运行管理,推进考古所智能化文物库房、信息档案室等建设,建成投用标本陈列室,全力推动完成“小白礁I号”保护修复I期项目。持续推进“宁波文物考古研究丛书”出版计划。

大力发展博物馆事业。加强国有博物馆建设,确保宁波博物馆通过一级馆复评。发挥宁波博物馆龙头骨干作用,开展博物馆对口帮扶工作,增进馆际交流。完善馆藏文物保护管理制度,实施馆藏文物修复计划,继续开展文物征集工作。开展文物对外交流工作,继续开展“海外寻珍”活动。规范非国有博物馆运营,扶持非国有博物馆建设发展,鼓励与引导社会力量发展建设具有地域特色和文化品牌的非国有博物馆。大力推进馆藏文物资源活化利用,推出一批具有鲜明教育作用、彰显社会主义核心价值观的保护利用项目、陈列展览和出版物。探索建立全市文物藏品陈列展览交流平台,推广文物数字化展示。继续开展文物保护利用示范案例评选工作。大力发展文博创意产业,形成一批具有广泛影响和普遍示范效应的优秀产品与服务。

加强非遗保护传承能力建设。强化“见人见物见生活”的工作理念,开展非遗保护工作评估和非遗“三位一体”项目检查评估,继续做好非遗特色小镇创建工作。加大非遗宣传推广力度,继续打造温故非遗系列展及阿拉非遗汇等品牌活动,积极实施传统工艺振兴计划,发掘和运用传统工艺的文化元素和理念,丰富题材和产品品种,提升设计和制作水平。联合在甬高校、专业设计机构,举办非遗创意设计大赛,策划以非遗精品及衍生创意产品为内容特色展览,打造具有持续影响力的非遗展会品牌。

四、健全现代文化产业体系和市场体系,推动转型升级、提质增效

引导和扩大城乡居民文化消费。扎实推进国家文化消费试点城市建设,建设文化消费公共服务平台,加强文化消费数据统计、分析和研究,加强文化消费信息发布、宣传与推广,加强文化消费试点工作总结与模式研究。确定一批文化消费试点合作单位,打造一批兼具地域性、特色性的文化消费场所,举办文化消费季等活动。实施文化消费惠民补贴,发放文化消费电子券,引导和鼓励市民直接消费。继续做好文化文物单位文创产品开发试点工作,引导骨干文化企业与文化文物单位对接合作,鼓励开发更多更好的文创产品,推动非遗产品走向市场,满足人民消费需求。 

推进文化与金融深度合作。争取获批成为国家文化与金融合作示范区创建地区,充分发挥政府部门组织协调优势和金融机构融资功能,推进《宁波市创建文化与金融合作示范区总体方案》落地实施,缓解文化企业融资难融资贵融资慢难题。推动文化产业信贷风险池等文化金融供应链项目,开设宁波股交中心“文化创意板”,推进文化产业对接资本市场,探索文化产业与保险业合作模式创新。搭建文化与金融合作平台,建立文化金融合作研究中心,举办文化与金融合作对接会、文化金融服务进基层、文化企业投融资培训等活动。

加强文化产业政策扶持与服务工作。抓好中央、省、市相关文化产业法规政策贯彻落实,开展相关文化产业规划政策评估。做好国家级文化产业示范园区、文化产业示范基地申报推荐工作,打造一批品牌园区和品牌企业,培育壮大各类市场主体。建立文化产业重点项目库,做好中央、市相关文化产业专项资金项目指导、申报、推荐工作。加快数字创意产业和动漫游戏产业发展,办好《5爱动漫》电视动漫栏目,推动举办动漫游戏嘉年华等活动。组织文化企业参加义乌文交会等重大文化展会,配合举办宁波市第三届特色文化产业博览会。发挥文化在特色小镇建设中的重要作用,引导特色小镇建设突出文化特色,提升文化内涵。通过辅导培训、项目对接等形式支持小微文化企业发展。

推进文化市场转型升级。深入推进文化领域供给侧结构性改革,壮大文化市场主体,培育新兴文化业态,完善发展支撑平台。加强互联网上网服务营业场所管理、演出市场管理、网络文化市场管理、艺术品市场管理和歌舞娱乐、游艺娱乐场所管理,加强事中事后监管,强化属地责任,深入推进网格化管理,充分调动市场主体的积极性和主动性,尊重市场发展客观规律,加快建设统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系。 

五、进一步加强现代传播体系建设,提升城市文化品质和国际化

推进对外文化交流。充分发挥索非亚中国文化中心作用,加大宁波对外文化交流力度,推进国际传播能力建设,整合区县(市)和相关部门资源,推动宁波文化在国际、国内的影响力,发出宁波声音,展现真实、立体、全面的宁波文化,推进宁波城市国际化进程。整合和壮大国际友城、海外侨胞、海外宁波帮以及文化企业等各类主体力量,构建多渠道、宽领域、多形式、多层次的对外文化交流与合作格局,提升城市文化软实力。

推进“书香之城”建设。充分挖掘、研究和利用我市深厚的历史文化资源,完善全民阅读设施网络、创建读书活动品牌、培育社会读书组织;扶持特色书店、发展版权产业,从而构建我市传统书香文化传承体系、新闻出版产业发展体系,使之成为“书香之城”的有力支撑。

推进“音乐之城”建设。通过宁波音乐港等建设,研究出台“音乐之城”建设的相关政策措施,推动宁波成为音乐特色鲜明、音乐氛围浓郁、音乐品牌建设突出、音乐产业发达、音乐文化交流丰富,并在全国及东亚地区具有较高知名度的音乐文化中心城市,为“都市文化圈”建设提供重要的文化支撑。

推进“影视之城”建设。优化影视产业发展结构,打造“影视之城”。继续推进1910影视业服务中心建设,打造“影视产业81890”服务体系,努力构建影视行业交流、合作、交易的平台。推动广电集团、象山影视城等骨干企业转型升级,支持优秀影视企业在新三板、创业板上市。引进整合国际微电影节、阿拉电影周等活动和国内外的电影节庆资源,通过政府引导,市场化运作方式打造有影响力的电影节庆品牌。继续承办第八届智博会----广电技术及其产品展览,推动文化科技发展。

六、进一步提升文化依法行政能力,推进平安文化建设

扎实推进法治机关建设。深化“四张清单一张网”改革,牵头落实行政权力清单、部门责任清单以及公共文化事项服务有关工作,推进职能转变。统筹做好广播电视管理条例、全民阅读促进条例等法规的调研和制定,推进科学立法、民主立法,进一步健全完善文化法规体系。加强行政规范性文件、重大行政执法决定和合同等法制审核,维护法律权威。加大普法力度,全面落实文化普法责任,进一步提升依法治理能力和水平。

深化文化行政审批改革。持续推进“最多跑一次”改革向纵深发展,不断完善群众和企业到政府办事的“网上办”“就近办”的路径。扩大文化行政审批“全城通办”的覆盖范围,进一步向县(市)延伸,向乡镇(街道)、村(社区)延伸,全面实现四级通办的全市域“全城通办”。推进“一件事联办”,扩大联合审批范围。深化市县同权同批,推进审批层级一体化。

深入开展文化市场专项整治。继续深入开展“扫黄打非”“清源”“净网”“护苗”“秋风”“固边”五大专项行动,切实维护意识形态安全和文化安全。全面清查出版物市场,开展净化舆论环境专项整治、农村演出市场专项整治、校园周边文化市场专项整治行动。开展针对网络游戏、网络直播和网络音乐等违法违规行为和不良内容集中专项行动,促进网络视听节目健康有序发展。完善市场主体信用信息记录,建立行业监管“警示名单”和“黑名单”,完善文化市场守信激励和失信惩戒机制。

提升广电安全播出监管水平。研究探索广播电视安全保障等级管理制度,继续开展隐患排查、专项整治、业务培训、应急演练等工作,确保广播电视安全播出。推进有线电视“高清化”提升工程,推动部分县级电视台高清化改造工程,加大技术应用和技术研发,推动终端用户的高清化应用,进一步提高有线电视终端的高清化普及率。完成线乱拉专项整治阶段性目标任务。

推进新闻出版规范发展。深化“放管服”改革,加强内部资料和印刷发行管理,开展专题调研、专项执法,突出监管重点,强化宣传、培训、引导、监督,推进行业整治,确保全市印刷市场繁荣有序、社会和谐稳定。加强版权保护和公益宣传,开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品相关工作,组织“4·26”知识产权日版权主题宣传、宁波版权“十佳”评选等活动,开展版权工作服务站试点工作。制定年度推进软件正版化工作计划,检查考核区县(市)政府机关软件正版化工作,推进事业单位和国有企业软件正版化。

七、进一步加强文化保障体系建设

加强文化改革发展研究。继续统筹推进文化体制改革,提高政府文化部门的社会管理和公共服务水平。加强新时代宁波文化改革发展新需求、新战略研究,与国家文化智库建立战略合作,着力打造宁波文化智库。继续深化文化改革发展基层调研联系点建设,推出一批优秀文化调研成果。开展“十三五”时期文化发展规划中期评估,发布《宁波文化发展报告2018》和《宁波文化年鉴2018》。

推进文化干部人才队伍建设。逐步打通机关基层干部互通机制,以人岗相适为原则调整配备干部。开展文化系统文化人才需求调研,探索人才发展的新思维、新路径。制定出台高层次紧缺文化人才引进、优秀文化人才培养扶持、局属单位中层干部选拔任用工作操作规范等制度。推进“文化艺术新秀”人才工程,签订新一轮人才工程培养协议书,聘任导师,开展项目扶持。建设文化人才资源信息服务平台,建立完善国内(外)甬籍文化人才数据库和宁波市文化广电新闻出版局系统人才数据库。 

强化系统内部审计工作。开展经济责任审计、公用经费和公务支出审计以及绩效审计等各项工作。修改完善《局内部审计管理规定》《局内部审计工作联席会议制度》等工作制度。定期对本系统的经济决策、资金使用、财务管理、固定资产管理、制度执行等情况进行审查评价,突出对内控制度、重点资金、重大项目以及下属单位的审计。

保障机关协调有序运作。健全系统安全生产工作机制,树立“红线”意识和“底线”思维,推进安全生产工作的信息化建设,持续开展安全主题教育活动。强化政务监督工作,建设规范有效的督查体系。梳理制定局机关各项管理制度,确保有章可循,有据可依。完善局电子政务平台建设,加强应急值班、公文处理、机要保密档案、信访安保等工作。

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